张家港沙洲湖科技创新园

• 【张家港市招商引资】2014年张家港市政府工作报告

  2014年1月7日在市十三届人大三次会议上张家港市人民政府代市长 朱立凡各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2013年工作回顾2013年，是我市现代化建设三年行动计划的启动之年。全市人民在中共张家港市委的坚强领导下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，大力弘扬张家港精神，紧紧围绕“全面推进港城现代化建设”的总目标，聚焦“810工程”，实施“六大提升行动”，突出重点抓落实，攻坚克难求实效，全力抓好稳增长、促转型、惠民生各项工作。一年来，我们更加注重经济发展的质量和效益，抓牢重大项目、人才科技、载体平台等关键要素，集聚资源优先保障“810工程”项目，大力实施淘汰落后、腾笼换凤，产业转型呈现提速提质的良好势头。我们更加注重城乡建设的内涵和节奏，加快重大基础设施和安置房建设，有序推进中心城区和片区新城开发，优化镇区和办事处功能形象，城市品质得到进一步提升。我们更加注重在整体改善群众生活质量的同时，加大对困难群众的帮扶救助力度，坚持可持续的要求办好普惠性民生事业，现代化建设成果加快惠及全体市民。我们始终保持奋发有为的工作干劲，积极应对严峻复杂的宏观形势，打基础，谋长远，凝心聚力推进现代化建设，经济社会保持平稳健康的发展态势，各项工作取得了来之不易的成绩。预计，实现地区生产总值2145亿元，增长6%；公共财政预算收入154.18亿元，增长3.1%；全社会固定资产投资770亿元，增长10%；城镇居民人均可支配收入4.34万元，农村居民人均纯收入2.17万元，分别增长9.3%和11.4%；社会消费品零售总额415亿元，增长12%。（一）转型升级步伐加快经济运行稳中有进。深入实施工业经济转型升级“3333”百企培育工程。实现规模以上工业总产值4930亿元，增长3.9%；新兴产业产值1965亿元，占规模以上工业总产值比重达到40%。8家企业入选“中国民营企业500强”，沙钢集团连续五年入围世界500强、列第318位。实施省级服务业综合改革试点。实现服务业增加值922亿元，增长10.3%，占GDP比重提高到43%；专业市场成交额2500亿元，增长22%。11家企业入选“中国服务业企业500强”。完成口岸货物吞吐量2.6亿吨、集装箱运量170万标箱，进出口总额322.4亿美元。加强要素保障和经济运行监测预警，全面落实“营改增”、小微企业减负等结构性减税政策，制定实施临时性困难企业帮扶措施。兑现市级各项扶持资金8.73亿元，对上争取各类专项资金9.3亿元。新增融资总量260亿元，上市公司再融资募集资金16.5亿元。新增允许建设区规划空间1.65万亩，腾笼换凤面积4886亩。重大项目加快建设。列入省重点的5个项目和苏州市重点的21个项目顺利推进。“810工程”项目中，十大制造业、十大服务业项目全部开工，十大制造业基地、十大专业市场建设扎实推进。页岩气新材料综合利用基地签约落地。扬子江石化聚丙烯、霍尼韦尔、富瑞特装再制造等一批项目开工建设。沙钢综合技改、永钢“十二五”转型升级、进口整车物流园、曼巴特购物广场等一批项目加快建设。康得新2亿平方米光学膜、华灿光电一期等一批项目竣工投产。全市完成工业投资440亿元，增长6.7%，其中，新兴产业投资195亿元，增长17%；服务业投资330亿元，增长14%。实际利用外资7亿美元。注册外地资本119亿元，增长14%。载体功能不断提升。“两区一园”以“810工程”产业项目为依托，加快拓展发展平台。保税港区汽车整车进口口岸通过国家部委联合验收并投入运行；保税区获批省进口食品监管样板区，成为全省最大的葡萄酒保税进口口岸。经济技术开发区获批全国首批国家再制造产业示范基地，机器人产业园获工信部批复设立，入选国家级示范型国际科技合作基地。冶金工业园联东U谷产业综合体正式签约，玖隆物流园保税库和出口监管库获批。“810工程”十大科技载体建设全面加快，新增创新创业载体面积34万平方米。沙洲湖科创园被认定为省级科技企业孵化器，引进清华大学华东锂电技术研究院、哈工大智能装备研究院等研发机构和公共服务平台11家。节能环保装备产业基地列入国家火炬计划特色产业基地。保税区、经济技术开发区入选国家知识产权试点园区。科技创新成效显著。新增国家“千人计划”人才4名；省“双创计划”人才18名，居全省县市（区）首位；“姑苏计划”人才20名，列苏州县市第一。新增领军型创新创业人才（团队）95个、博士183名。引进“千人计划”专家产业化项目38个。成功举办中国海智大会。全市新增产学研合作项目261项。列入省级以上科技项目104项，其中国家级项目50项。国家重点星火计划、国家科技型中小企业技术创新重点项目实现“零”的突破。新增省级以上各类创新平台81家。永钢集团获批国家级企业博士后科研工作站。集成光电研究院成为苏州首个省级“千人计划”研究院。出台科技型中小企业金融扶持政策。新增高新技术企业55家。培育年销售超亿元科技型企业15家，其中超10亿元企业3家。新增授权发明专利471件，万人拥有发明专利超过12件。（二）城市功能优化提升规划布局进一步完善。编制完成保留村庄布点规划、生态建设规划及三年行动计划、10个镇辖办事处控制性详规。沙洲湖工程全面完工。暨阳湖欢乐世界扩建项目竣工开园。金港新城、锦丰·沙洲新城、凤凰新城等片区新城建设稳步推进，镇区三年综合改造工程全面完成。重大工程推进有力。“810工程”十大基础设施加快建设。沪通铁路张家港枢纽站区规划方案基本确定，增设张家港北站获得批准。疏港高速公路清障工作全面完成，工程建设加速推进。新泾路、晨丰公路、杨锦公路、港华路等道路新建、改造工程竣工。申张线航道整治工程开工建设。通洲沙西水道综合整治二期主体工程基本完工。双狮物流至老沙码头百年一遇江堤改造顺利完成。农副产品批发市场、高职园区等39项代建工程有序推进，其中13项竣工并交付使用。老城区防汛能力提升三期工程、谷渎港清淤截污、背街小巷和里弄改造等工程如期竣工。生态建设不断加强。“810工程”中的十大生态工程建设顺利推进。制定《生态文明建设三年行动计划（2013～2015）》，启动第三轮环保“三三三”工程，实施东沙化工集中区整体转型，农业保护和发展“四个百万亩”落地上图。27项重点减排工程深入实施，沙钢脱硫项目全部按计划完成。关停污染企业66家，淘汰高耗能生产设备750台（套）。工业污水集中处理和排污口归并整治工程启动实施。新增城镇污水管网60公里，城镇生活污水处理率达到91.2%。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物减排完成上级下达任务。疏浚河道437条，拆坝111条、建桥（涵）106座。新增林地、绿地7182亩。城市管理服务水平不断提高。高标准完成城市环境“四大整治四大提升”各项任务，启动实施城市环境综合整治三年规划。梁丰路街景立面改造顺利完成。南丰、凤凰创建苏州市美丽城镇示范镇通过阶段性预验收。高标准推进10个苏州市美丽村庄示范点建设，建成18个省级“康居乡村”，村庄环境整治通过省级全域考核验收。餐厨废弃物集中收运、无害化处理体系实现市区全覆盖。市民网页综合服务系统、公共基础地理信息系统等9个智慧港城信息化项目上线运行，入选首批国家信息消费试点城市。“网上村委会”综合信息服务平台建成省重大信息化示范工程。（三）民生事业全面发展富民强村取得新成效。开发就业援助岗位1.26万个，帮助7197名就业困难人员实现就业，本市籍应届高校毕业生、特困家庭劳动力、被征地农民就业率保持在99%以上。举办首届“行行出状元”职业技能大赛，组织劳动技能培训4.6万人，培养高技能人才3600人。新增高效农业面积2.5万亩。成立村级集体经济联合发展公司11家、农村资源交易所8家。全市村均可支配收入达680万元、增长12%，超千万元的村达到25家。常阴沙现代农业示范园区获批国家农业产业化示范基地。社会保障体系更加健全。新增城镇职工社保参保人员4.2万人，参保率达99.3%。职工、居民医保大病救助水平保持全省领先。城乡低保标准进一步提高。发放“共享阳光”慈善助学金727.2万元，惠及困难家庭学生2435人。完成残疾人家庭无障碍改造1068户，残疾人康复服务模式在全省推广。“菜篮子”工程扎实推进，在全省率先出台夏季保淡绿叶菜价格指数保险，新建优质蔬菜基地1100亩、优质蔬菜直销店和农贸市场专销区16家。住房保障工程加速推进。新开工安置房面积409万平方米、竣工404万平方米。安置过渡户1万户。建设改造临时安置过渡点99个、10779套。开工保障性住房23万平方米、3565套（户），竣工31万平方米、5251套（户）。新增住房公积金缴存职工3.3万人。养老事业加快发展。扎实推进养老议案办理工作，制定代表议案办理实施方案，编制养老服务设施布局规划，出台推进社会养老事业发展的若干意见。新（改）建养老机构5家，新增养老机构床位1018张，总数达8450张，每千名老人拥有机构养老床位数达到41.2张。新（改）建省2A级以上标准居家养老服务中心（站）18家、日间照料中心9家、助餐点15家。深入开展计生家庭养老帮扶、空巢失能老人关爱行动。创新实施虚拟养老院、循环养老等服务模式。教育卫生水平协调提升。成为全国首批义务教育发展基本均衡县（市）、全省首批学前教育改革发展示范区。普通高考、职校对口单招本科达线率继续位居苏州前列。完成常青藤实验中学、福前小学、江帆幼儿园等9所学校新（改）建工程，新增国标校车66辆。市中医院急诊综合楼改（扩）建工程、澳洋医院二期住院大楼竣工投用。启动公立医院综合改革，组建市第一人民医院、市中医院两个医疗联合体，新建8家社区卫生服务分中心。基本公共卫生服务绩效考核名列全省县市第一。文化文明建设更具活力。建成首批国家公共文化服务体系示范区、全省首批“书香城市”、中国曲艺之乡。“公共文化服务网格化模式创新与示范”项目，成为全省唯一入选2013年度国家文化创新工程重点项目。成功举办第十届中国（张家港）长江文化艺术节。东山村遗址、黄泗浦遗址、杨氏宅第入选全国重点文物保护单位，实现我市国保单位“零”的突破。“群星奖”、“文华奖”和“中国戏剧奖”获奖数量均名列全国县市第一。高分通过全国城市文明程度指数测评。吴栋材、金小华分获全国、全省道德模范称号，6名市民荣登“中国好人榜”。“城区5分钟、中心镇区10分钟体育健身圈”基本建成。成功承办国际男子网球巡回赛、环太湖国际公路自行车赛等6项国家级以上赛事。建成全国首个民生档案共享服务平台。成功举办春、秋季旅游系列活动。社会管理持续加强。“政社互动”试点深入推进，村委会、社区居委会换届选举顺利完成。新增登记社会组织134个，每万人拥有持证社工数达9.3人。新市民积分管理继续深化，新增新市民子女积分入医5000名、入学5942名。平安、法治建设扎实开展，被列为“平安中国”现场会考察点。深入开展安全生产大检查，全市化工企业和规模以上非化工企业实现安全标准化运行。“天安行动”扎实推进，放心校园食品、放心粮油等六大食品安全惠民项目有效实施，建成全国首批餐饮服务食品安全示范市。实事工程建设优质高效。五大类15项实事工程项目顺利实施。老城区天然气配套用户改造、老农贸市场改造、增设惠民险种等10个项目全面完成；5个跨年度项目按时序推进。与此同时，对口援建、南北挂钩、民族宗教、台务侨务、统计、兵役、气象、人民防空、外事、地方志、妇女、儿童、关心下一代等工作都取得了新的进步。（四）行政效能进一步提高依法行政扎实推进。高度重视建议提案办理工作，组织实施人大议案1件，办复人大代表建议251件、政协委员提案376件。修订市政府工作规则，制定行政执法监督实施办法，深化行政决策事前、事中、事后全程评估，出台政府规范性文件17件，完成规范性文件后评估32件。全面推行行政调解，调解成功率达99%以上。办理行政复议案件69件。服务绩效有效提升。公布2014年行政许可（审批）事项目录。办理各类行政服务事项22.3万件，提前办结率99.2%。按国家级试点标准建设“网上政务通”行政审批平台。组建市镇两级公共资源交易平台。完成地方政府性债务审计。凤凰镇行政管理体制改革稳步推进。作风建设全面加强。坚决贯彻中央《八项规定》和各级关于改进工作作风、密切联系群众的制度规定。深入开展“天天听民声”、“民生面对面”、机关干部下基层活动，落实领导干部“六个一”挂钩和“810工程”包挂联系制度。实现对市级机关班子副职和职能科室作风效能调查评议全覆盖。全面清理规范节庆、论坛、展会及各项创建达标活动。12345便民热线服务功能和群众满意度不断提升。各位代表，过去一年取得的成绩，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结拼搏、奋勇争先的结果。在此，我谨代表市人民政府，向辛勤奋战在全市各条战线上的广大干部职工、企业家和全市人民，致以崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，离退休老领导、老同志，各民主党派、工商联和无党派人士，各人民团体、各垂直部门和涉外单位，全体驻军指战员、武警官兵、公安干警，以及所有关心、参与张家港建设发展的海内外朋友，表示衷心的感谢！回顾过去一年，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中仍然存在一些不容忽视的矛盾和问题。主要表现在：一是在宏观经济下行压力下，主要经济指标增速有所回落，部分指标完成情况与年初预期存在脱幅。工业开票销售增幅低于工业产值增幅，工业产值、财税指标增幅低于GDP增幅，反映出经济质量效益仍不高，产业结构依然偏重，转型升级的压力仍然较大。二是公共服务的供给与群众日益增长的多样化、多层次需求还有差距，惠民实效有待提升。城乡居民持续增收的难度加大，教育、医疗、社保等民生领域的改革需要进一步深化。生态环境持续改善还需付出更大努力。三是社会治理水平与社会结构的深刻变化还不相适应，城乡一体化建设的内涵、服务配套等还需加强，新型社区管理服务体制有待完善，在外过渡群众的安置需要进一步加快。四是少数工作人员在压力和困难面前，存在畏难和懈怠情绪，责任意识、创新精神、担当能力不强；对照全面深化改革的新要求，政府职能需要加快转变，服务效能需要进一步提升。对此，我们将在今后的工作中，坚持以问题为导向，提振精气神，抓牢关键点，通过改革创新寻求突破，努力解决制约发展的突出问题。二、2014年工作安排2014年，是我市实施现代化建设三年行动计划的关键一年。市政府将紧紧围绕市委十届七次全会的部署要求，抢抓改革机遇，集中精力推进“810工程”，全力加快转型升级步伐，确保取得实实在在的成效。今年政府工作的指导思想是：贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照市委十届七次全会的部署，坚持“稳中求进、好中求快、改革创新、勇于争先”的导向，与时俱进弘扬张家港精神，以“810成效比拼年”为主题，以转型升级为核心，突出项目人才，提升产业品质；突出功能内涵，提升城市品质；突出环境整治，提升生态品质；突出群众满意，提升生活品质，全力推进港城现代化建设，争当苏南现代化示范区建设排头兵。建议今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%；公共财政预算收入增长7%；全社会固定资产投资增长10%；实际利用外资、进出口总额与上年基本持平；万元GDP能耗下降率、主要污染物排放总量削减率完成上级下达任务；城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长11%；社会消费品零售总额增长12%。今年，市政府将紧扣“810工程”，着力抓好以下五个方面工作：（一）全面深化重要领域改革牢牢抓住全面深化改革、上海自贸区建设、沪通铁路开建给我市发展带来的历史性机遇，瞄准现代化建设特别是“810工程”推进中的关键环节，创新思路举措，全力攻坚突破。加快转变经济发展方式。推进保税区对接上海自贸区，主动应对，加快融入，着力在战略定位、口岸功能、贸易便利化、金融财税等方面争取政策突破，积极争创自由贸易试验区；争取跨国公司外汇资金集中运营管理试点；加快商务模式从线下到线上、从出口到进口、从物流到资金流的延伸，全面增强保税区开发开放的动力和活力。推进经济技术开发区国家再制造产业示范基地建设，着力在逆向物流税收政策、关键零部件进出口、汽车五大总成旧件再制造、节能减排换算指标认可、碳排放交易等方面争取先行先试。深入开展省级服务业综合改革试点，着力构建产业生态系统特色鲜明、产业链较为完整的现代服务业产业集群。积极推进人才科技工作由单个引进向更加注重打造综合环境转变，让人才项目引得进、留得住、用得好。创新科技金融，鼓励商业银行加强科技信贷产品和服务创新，推动企业股权融资发展，为科技型企业成长提供金融支持。促进地方金融创新发展，积极支持具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行、消费金融公司、金融租赁公司等各类金融机构。加快农业经营方式创新，积极培育新型农业经营主体，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展。推进农村承包土地确权登记试点，积极探索集体土地流转新机制。推行农村资源资产交易市场化，各镇（区）全面建立农村资源交易平台。健全激励保障机制，提升农村股份合作组织的惠民成效，让广大农民在城乡一体化进程中得到更多实惠。加快转变政府职能。正确处理政府与市场的关系，推进经济服务由扶持具体企业、具体项目向强化产业引导、优化平台建设的方向转变。发挥财政资金杠杆作用，鼓励引导信贷资本、社会资金投入项目建设和产业发展。创新公共服务供给模式，推进公共服务由政府单一化提供向市场化、多元化、社会化供给的方向转变。整合利用社会资源，激发经济社会活力，培育发展行业协会商会、科技服务、公益慈善、城乡社区服务等各类社会组织，在社会服务重点领域探索引进专业社工机构，积极稳妥推进政府购买适合市场化方式的公共服务。创新社会治理方式，健全“一委一居一站一办”新型社区管理体制，深入开展“政社互动”试点，明晰社区管理服务职能，促进政府行政管理与社会协同治理的良性互动。推进财政绩效管理改革。坚持“效率最高、成本最低”的要求，科学配置财政支出。加强财政预决算管理，改进年度预算控制方式，做好市本级预算公开试点工作，推进预算公开透明，建立跨年度预算平衡机制。加强政府性债务管理，推进政府投融资体制改革，优化债务结构，降低融资成本。强化财政专项资金绩效管理，建立绩效评价结果的公开、整改和预算激励与问责制度，提高财政资金使用效益。做好省下放审批事项的承接和市级行政审批项目的调整工作，并建立严格的监管机制。加快建立覆盖生产、流通、消费各环节的食品药品监管制度，充分发挥群众监督、舆论监督作用，形成有效的行业自律机制。坚持精简、效能原则，进一步探索和实施政府机构改革。稳步推进事业单位分类改革，提高事业单位的公益服务水平。积极探索养老服务业综合改革，强化政策引导，鼓励社会力量投入养老服务业，加快构建功能完善、覆盖城乡的社会化养老服务体系。改革公立医院管理体制、运行机制和财政补偿机制。加强公共卫生服务资源整合，引导扶持民营医院健康发展。稳步调整完善生育政策。继续深化教育、文化、生态等领域的改革。（二）全力加快产业转型升级突出重点抓好“810工程”产业项目，增强创新驱动，做优载体平台，不断提升产业核心竞争力。狠抓重大项目建设。加快建设50个重点产业项目，主攻“810工程”十大制造业、十大服务业项目。集中力量建设页岩气新材料、光学膜新材料、汽车零部件再制造、智能装备等重点产业。全力推进页岩气综合利用在建项目，加快启动后续项目建设；富瑞特装1万台汽车发动机再制造项目年内竣工投产；推进康得新一期加快量产，启动二期报批建设。年内完成工业投资475亿元，其中新兴产业投资220亿元，分别增长8%和15.8%。完成新兴产业产值2200亿元，增长12%，占规模以上工业总产值比重达到42%以上。加快建设进口整车物流园、玖隆物流园、东沙物流园等重点服务业项目。年内完成服务业投资370亿元，其中，生产性服务业投资150亿元，分别增长12.1%和15%。服务业增加值占GDP比重达到44.5%。激发企业发展活力。大力弘扬企业家精神，发挥企业主体作用，加快推进产业高端化、技术专利化、经营品牌化。引导扶持优质企业发展壮大，年内新增入库税收超5000万元企业10家左右。加快传统产业提档升级，推进沙钢综合技改、华昌技改提升、中集圣达因低温装备等57个重点技改项目。培育电子商务服务平台，促进实体产业与电子商务融合发展。引进区域总部、运营中心、结算中心等总部项目，年内新增总部企业4家。加强有效信贷投放，新增信贷220亿元。落实企业资本经营扶持政策，推进企业上市和“新三板”挂牌。继续加大对上争取和对内挖潜力度，用足用好增减挂钩、土地点供等政策，确保新增建设用地5000亩，实现腾笼换凤面积5000亩以上。提升园区开发水平。围绕“810工程”产业基地、产业项目建设，推动“两区一园”等产业园区加速创新转型。保税区要全面推进汽车整车进口口岸建设，加快基础设施配套，大力引进汽车贸易、物流、改装等品牌企业。加快推进页岩气新材料综合利用基地建设，科学规划布局，落实要素保障，大力开展衍生产业招商。加快建设临港装备、光学膜、新能源锂电、有机硅、新医药等产业基地。大力发展进口消费品、大宗商品结算中心等新兴市场；加快提升化工品、纺织原料、粮油、名贵木材等传统市场。经济技术开发区要重点推进再制造产业基地建设，大力引进再制造优质企业，加快形成再制造产业的先发和集聚优势。培育壮大智能机器人装备、LED等新兴产业基地。加快建设国际商务新城，推进软件动漫产业园、金新城国际中心等重点服务业项目建设，曼巴特购物广场年内开业运营。冶金工业园要围绕服务沙钢转型升级，着力推进玖隆物流园建设，年内商务楼、剪切加工仓库、保税监管库等配套物流平台基本建成，同步引进优质企业，做大交易总量，提升贡献份额。加快建设联东U谷产业综合体、六星国际汽车生态文化产业园。各镇产业载体要在培育特色产业、集聚优质项目上取得新突破。增强人才科技支撑。集聚创新创业人才，年内引进领军型创新创业人才（团队）80个以上、博士180名以上，新增“姑苏计划”以上人才超过30名，引进“千人计划”专家产业化项目35个以上。积极推进人才项目与企业嫁接，加快科技成果本土产业化。加大科技成长型企业培育力度，新增年销售超亿元科技型企业10家，其中超10亿元以上企业2～3家，新增高新技术企业40家。深化产学研合作，新增产学研合作项目200项、国际科技合作项目18项、省级以上科技项目54项。新增授权发明专利330件。加快筹建省级高新区。扎实推进城北科教新城和十大科技载体建设。年内沙洲湖科创园高层研发区具备项目入驻条件，引进产业研究院1～2家，成立产业化公司10家以上。全市新增创新创业载体面积30万平方米、省级以上企业创新平台30家，力争实现国家工程技术研究中心“零”的突破。（三）更大力度建设生态文明深入实施“810工程”的十大生态工程，注重统筹产业发展与生态建设，狠抓治理、修复，推进企业环保法治化，汇聚全社会的力量，共同建设和保护好我们的家园。扎实推进节能减排。全面实施第三轮环保“三三三”工程。严格执法、铁腕治污，依法严厉打击环境违法行为，更大力度关停转改落后产能。加快推进东沙化工集中区等重点区块的整治转型。严格生态环境保护责任追究制度，开展环境污染责任保险试点扩面，探索实施节能量、排污权交易，推行环境污染第三方治理。严格按照“810工程”的要求实施工程减排，扎实推进钢铁、电力、玻璃等行业脱硫脱硝治理和热电企业归并整合，加快黄标车淘汰，建立完善覆盖城乡的PM2.5监测网络。基本完成杨舍、金港、塘桥、凤凰等区域工业污水集中处理和排污口归并整治工程。加快镇区生活污水支管网建设和纳管工作，力争镇区和农村生活污水处理率分别达到80%和60%。深化万企节能低碳和能效促进行动，实施25个节能和循环经济项目，新增清洁生产审核企业50家。推进经济技术开发区创建国家级生态工业示范园区，冶金工业园创建省级循环化改造示范园区。大力实施生态保护修复。扎实做好省水生态文明城市建设试点和全国最严格水资源管理制度试点。加快市域三大水循环体系建设，三干河南延工程全部完工。推进城乡河道连片整治，疏浚河道450条，拆坝155条、建桥（涵）155座，建设生态河道26条。完成谷渎港—新沙河、界泾河综合整治。实施杨舍城区环城林带、扬子江化工园环区林带和垃圾填埋场、垃圾焚烧发电厂、污水处理厂的生态防护隔离带建设。推进环城河、梁丰河、塘桥西环路等沿河、沿路绿化工程，完成林地、绿地年度建设任务。严格保护香山、凤凰山等山林资源。启动建设常阴沙湿地公园，高标准完成凤凰湖生态湿地、一干河生态廊道建设工程。落实保护和发展农业“四个百万亩”规划，扎实推进双山岛生态园、一干河西侧生态农业示范工程。高标准通过国家生态市复核验收。（四）统筹推进城乡建设发展把握城市建设“不求大、不求快，但求好”的要求，注重内涵功能，推进以人为核心的城镇化。紧抓“810工程”十大基础设施建设，加强城乡公共服务配套，打造城乡协调、更显美丽的现代城市。加快重大基础设施建设。开工建设沪通铁路过江公铁两用大桥，加快实施地方配套工程。开展沪通铁路张家港站区地下空间和张家港北站公铁水运物流规划研究。疏港高速路基填筑、桥梁工程基本完工。启动建设港丰公路和晨丰公路东延工程。张皋路、五棵松路年内竣工通车。推进通洲沙西水道长沙河以下边滩整治，年内基本完成主体工程。加快实施老海坝节点综合整治工程，完成十三圩港至三干河段百年一遇江堤加固改造。农副产品批发市场年内竣工投用。科学实施新城开发。加快城北沙洲湖中央商务区建设，沙洲湖科创园竣工交付。完成界罗港、斜桥中心河等城北生态景观提升工程。暨阳湖休闲街主体工程完工。推进城西新区北延西拓区域道路、绿化及公共配套设施建设。黄泗浦生态园基本完成湖区土方开挖。金港新城要全力推进新城与南沙、香山景区的一体化建设。锦丰·沙洲新城、凤凰新城等片区新城要排定项目、有序推进，注重提升内涵品质。积极稳妥推进城乡一体化。组织编制保留村庄建设整治规划，加快推进各镇（区）总体规划修编和中心城区及区镇的控制性详规编制，完成社区服务设施、城市公共交通、医疗卫生设施、绿地系统等专项规划。加快安置房建设，年内新开工安置房面积300万平方米，竣工300万平方米。加强安置社区的物业管理和配套服务。高标准完成南丰、凤凰美丽城镇和3个省级美丽乡村试点示范村以及苏州市美丽村庄示范点建设任务。推进镇区天然气配套工程，新建、改造配套用户3.55万户。大力发展现代农业，推进品牌农业建设，创新农业商业模式，新增高效设施农业面积1万亩。加快富民强村，落实“一村二楼宇”政策，推进村级经济联合发展，村均可支配收入增长10%以上。不断优化城市管理服务。全面完成十大类108个城市环境综合整治项目，创建省级城市管理示范路3条、示范社区10个。探索城乡一体、市民广泛参与的城市管理机制，完善城市管理“三色预警”系统，构建城市治理公众交互平台，实施区镇容貌创优提升工程，加快把市区管理效应辐射到镇（区）。推进公共自行车服务系统工程逐步向乡镇延伸。加快智慧港城建设，积极开展国家信息消费试点工作，提升公共服务、城市管理信息化水平。（五）持续增进民生福祉坚持尽力而为和量力而行相结合，扎实办好“810工程”的十大民生工程，更大力度提升民生水平，让市民享有更好的社会保障和更优的公共服务。促进充分就业。帮助有工作意愿、就业能力的市民尽快实现就业。全年提供就业岗位5.5万个，开发就业援助岗位1万个，新建创业孵化基地10个，确保本市籍应届高校毕业生、特困家庭劳动力、被征地农民就业率稳定在99%以上。继续开展“行行出状元”职业技能大赛，年内培养高技能人才3000人。全面推行工资协商制度，健全劳资纠纷调处机制。完善社会保障。实施社保惠民计划，提高外来务工人员和灵活就业人员参保率，新增城镇职工参保人员4万人。落实困难群体补助标准联动机制和自然增长机制，加大对大病支出型家庭、困境家庭儿童等困难群体的救助帮扶力度。完善残疾人救助保障体系，完成残疾人家庭无障碍改造1000户。实施农副产品保供及安全工程，新（扩）建优质蔬菜基地1000亩，提高农产品质量追溯覆盖率，争创国家农产品质量安全监管示范县（市）。加强保障性住房建设，新开工保障性住房20.6万平方米、2692套（户），竣工8万平方米、1393套（户）。新增住房公积金缴存职工3万人。全面推进“老有颐养”工程。加快养老机构建设，新增养老机构床位500张，新建老年人日间照料中心12家、助餐点20家。改造完成市老年活动中心，全市新增老年活动场所10处。改善市老年大学办学条件。培育居家养老服务主体，完善养老服务信息平台，推广实施虚拟养老院、循环养老等服务模式。结合“政社互动”，整合社区资源，提升社区养老服务功能。健全养老服务业标准，加强护理员专业培训，养老机构护理员持证上岗率达到85%以上。繁荣发展文化事业。加快市级文化设施和镇（区）文化中心建设。拓展“书香城市”载体平台，建设数字文化馆、数字博物馆，24小时自助图书馆实现各镇和镇辖办事处全覆盖。精心策划举办长江文化艺术节，深入开展“幸福港城”网格文化活动。大力发展文化旅游，推进恬庄、金村等古街、古村落保护，启动建设东山村遗址博物馆主体场馆。加强版权保护，争创全国版权示范城市。完善体育公共服务体系，扎实开展全民健身品牌活动，办好第六届市体育运动会。优质均衡发展教育卫生事业。加快美丽学校达标建设，完成新(改)建学校13所。推进集团化办学和教育共同体建设，促进城乡教育资源均衡共享。加强师资队伍、课程改革和课程基地建设，完善教育质量综合评估机制，提升办学水平和管理质量。推进校企合作，深化中高职衔接教育，高职园区年内投入使用。支持沙洲职业工学院、江苏科技大学苏州理工学院加快发展。市第一人民医院妇儿大楼年内竣工投用，启动康乐医院、金港医院易地新建工程，科学规划建设社区卫生服务中心（站）。加强重点专科建设、高层次卫生人才引进和社区卫技队伍建设。建立市级临床检验中心和心电、影像会诊中心，落实医疗机构上下联动帮扶机制，推行先诊疗后付费、预约诊疗等便民举措。实施妇儿健康、慢性病患者健康管理等公共卫生服务项目。提升社会治理水平。激发社会活力，深化文明创建，进一步提高城市文明程度和市民文明素养，确保实现全国文明城市“四连冠”。推进社会信用体系建设，营造“讲诚信、守公德”的社会氛围。培育志愿者组织，推进志愿服务常态化。规范引导社会组织健康发展，提高社会组织承接政府转移职能的能力。立足社会资源的承载度，有序推进新市民积分入医、入学、入户。深化平安建设，完善立体化、现代化的社会治安防控体系。深入推进“六五”普法。加强网上网下的协同管理，有效疏导网络舆情。健全矛盾纠纷排查化解长效机制，引导群众理性表达信访诉求。加强食品药品质量安全监管。扎实开展安全生产专项整治和“打非治违”，落实三级政府挂牌隐患整改。加强企业应急处置队伍建设，优化应急救援体系网络。同时，我们将紧贴市民需求，实施好农产品质量检测站、公交车辆清洁能源提升、城乡生态气象等11项实事工程项目。各位代表，完成现代化“810工程”的各项目标任务，实现全市人民的美好愿景，我们深感责任重大。必须全面增强宗旨意识、担当意识，全面提升政府服务能力，努力打造人民满意的法治政府和服务型政府。大力改进作风。以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，开展好党的群众路线教育实践活动。深入群众，依靠群众，凝聚人心，做好群众工作，回应和解决好群众关心的具体问题。凝聚拼搏实干的精气神，咬定“810工程”，多出实招，克难奋进。以作风转变和服务为民的实效，进一步赢得群众的信赖和支持。严格依法行政。政府部门要在市委领导下，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。全面规范行政行为，不断提高运用法治思维和法治方式实施管理服务的能力。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，高度重视司法、舆论和公众监督。强化服务效能。围绕“810工程”建设，逐项细化推进方案，逐项跟进服务举措，比拼进度、比拼质量、比拼成效。改革绩效考核办法，强化考核结果运用，动态督查，问责问效。加强行政监察和审计监督，确保政令畅通，推动各项工作提速增效，切实提高政府工作的执行力、公信力。恪守清正廉洁。认真落实党风廉政建设责任制，深入推进廉政风险防控管理，加大对工程建设、财政资金使用等重点领域和环节的监管力度。厉行勤俭节约，严控公务开支，把有限的资源和财力更多地用在发展经济和改善民生上，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，时代赋予重任，人民寄予厚望。让我们在中共张家港市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，与时俱进弘扬张家港精神，坚定信心、改革创新、艰苦创业、攻坚突破，为全面推进港城现代化、争当苏南现代化示范区建设排头兵而努力奋斗！

  2025-08-22

• 张家港再制造基地质量监督中心获批提升产业话语权

  近日，张家港经济技术开发区在招商引资领域迎来重要进展，国家认证认可监督管理委员会正式批复同意筹建国家再制造汽车零部件产品质量监督检验中心，此举将巩固经开区在再制造产业的核心地位，并为全国循环经济发展注入新动力。这一突破性事件标志着张家港经开区通过招商引资持续优化产业结构，加速建设现代产业体系。 一、再制造产业作为循环经济的关键环节，旨在通过对废旧汽车零部件、工程机械等实施专业化修复，使其性能与新品相当，从而实现资源高效利用。在全球绿色发展浪潮中，再制造技术不仅能显著降低生产成本，还能减少能源消耗和废弃物排放，助力实现碳中和目标。张家港经开区自2013年被列为全国首批国家级示范基地以来，始终将再制造与智能装备、电力电子列为三大战略新兴产业，通过政策扶持和市场导向，推动产业升级。 二、张家港经开区依托国家级平台优势，持续推进基础设施建设和企业引进工作。该基地规划面积广阔，布局科学，目前已吸引多家国际知名企业入驻，形成产业集群效应。这些招商引资成果得益于经开区优化营商环境和投资服务，例如提供标准化厂房和创新孵化资源，鼓励企业研发再制造核心技术。在政策层面，国家相关部门大力支持再制造产业标准化体系建设，为张家港等示范基地提供政策保障。 三、国家再制造汽车零部件产品质量监督检验中心的筹建，是张家港经开区产业话语权提升的关键一步。该中心将专注于产品检验认证领域，通过建立统一的质量标准体系，确保再制造产品安全可靠，增强消费者信心。这将进一步促进国际贸易合作，帮助国内企业打破技术壁垒，提升国际竞争力。权威机构的批复不仅体现对经开区产业基础的认可，还强化其在全球再制造产业链中的枢纽作用。 四、新中心的设立将对经开区招商引资产生积极影响，通过完善服务链吸引更多产业链伙伴。例如，加强产学研合作，推动再制造技术迭代和应用场景扩展，覆盖汽车后市场等领域。长远来看，此举有助于张家港打造循环经济示范样本，带动相关产业如智能制造的协同发展。同时，该中心将通过质量监管机制减少市场风险，构建透明高效的产业生态。 五、展望未来，张家港经开区将继续深化再制造产业布局，结合国家战略推动创新驱动发展。重点包括推广绿色生产模式，扩展区域合作网络，并探索新业态融合。通过系统化招商策略和制度创新，经开区有望成为全球再制造产业标杆，为可持续发展贡献经验。最终，这种以质量为核心的升级路径将为区域经济增长提供强劲引擎。

  2025-08-22

• 张家港“一窗融合”改革优化营商环境助力企业发展

  张家港市以“互联网+政务服务”为抓手，深化“一窗融合”改革，通过流程优化、数据共享和服务集成，大幅提升企业开办全流程效率，为招商引资和企业发展营造高效便捷的营商环境，企业群众满意度和获得感持续增强。 一、改革破题：从“多门跑”到“一窗办”的政务服务升级 在优化营商环境的时代背景下，企业开办环节的效率直接影响市场主体活力。以往，企业从注册到正式运营，需往返市场监管、公安、税务、银行等多个部门，办理营业执照、公章刻制、涉税事项、银行开户等多项业务，不仅跑动次数多、提交材料繁琐，审批时限也较长。为破解这一痛点，张家港市聚焦企业和群众需求，以“互联网+政务服务”为核心手段，在全省率先推出企业开办“一窗融合”服务，将传统的“只进一个门，办好所有事”进一步升级为“只需一个窗，办好所有事”，通过整合政务资源、再造服务流程，实现企业开办全链条的高效集成。 二、流程再造：构建“前台收件、后台审批、统一出件”服务模式 “一窗融合”的核心在于打破部门壁垒，实现跨部门业务协同。张家港市政务服务部门按照“受理与审批相分离”原则，设立企业开办综合服务窗口，将市场监管部门的营业执照核发、公安部门的公章刻制备案、税务部门的涉税事项办理、人民银行的开户许可证核发等事项，统一纳入“一窗式”服务菜单。企业只需在综合服务窗口提交一次材料，即可完成所有开办事项办理。通过优化业务流程，申请材料数量大幅精简，重复提交问题得到有效解决；依托政务服务网实现资料线上共享和传送，后台各部门同步开展审批，最终由综合窗口统一反馈办理结果，形成“前台统一收件、后台分类审批、统一窗口出件”的闭环服务模式，让企业办事从以往的“来回跑”变为“一站办”。 三、数据赋能：“一网两库两台”筑牢信息化支撑基础 信息化建设是“一窗融合”高效运转的关键支撑。张家港市以数据共享为突破口，初步建成“一网、两库、两台”信息化体系——依托江苏省政务服务网作为统一入口，整合苏州市电子证照库、张家港市法人库两大基础数据库，搭建张家港市政务管理平台、电子证照库共享平台两大业务支撑平台。通过这一体系实现跨层级、跨部门数据互联互通，企业提交的材料信息一次录入即可在各审批环节共享使用，避免重复填报；电子证照库存储营业执照、公章备案证明等各类电子凭证供部门核验，减少纸质材料流转，有效推动数据 “多跑路”、群众“少跑腿”，为“一窗融合”提供坚实的数据保障和技术支撑。 四、需求导向：梳理政务“家底+集成服务产品”提升服务精准度 为确保“一窗融合”服务贴合企业实际需求，张家港市从两方面精准发力：一方面，全面梳理政务服务“家底”，对市场准入、投资建设、不动产登记等重点领域涉及的28个部门、96个事项进行业务流程梳理，汇总整理数千份流程文件，并以此为基础明确各事项办理要素、审批标准，推动政务服务规范化、标准化；另一方面，以企业和群众需求为出发点，集成研发政务服务产品，将公章刻制等第三方服务纳入政务服务平台，通过开放思维整合社会服务资源，设计企业开办最佳办理路径，切实体现 “以人民为中心 ”的服务理念，让企业在办理过程中感受到服务的精准性和便捷性！ 五、改革成效：企业开办效率跃升激发市场主体活力 自 “一窗融合 ”服务推行以来，张家港市企业开办效率显著提升。审批时限从以往的多个工作日大幅压缩，企业群众跑动次数从原来的多次减少至一次办结，申请材料数量精简近六成，审批时间节省超七成。这一改革不仅缩短了企业从筹备到运营的周期，降低了制度性交易成本，更提升了政务服务质量和效率！通过减少办事环节、优化服务体验，企业群众的满意度和获得感显著增强，良好的营商环境也为张家港市招商引资注入新动力！吸引更多企业选择在当地投资兴业，进一步激发市场主体活力，为区域经济高质量发展提供有力支撑。 六、经验启示：以政务改革为抓手打造营商环境新优势 张家港市“一窗融合”改革的实践表明，政务服务优化是提升区域竞争力的重要举措。通过打破部门数据壁垒、再造业务流程、强化信息化支撑，将分散的政务服务资源整合为高效统一的服务体系，既能切实解决企业群众办事难、办事慢问题，又能以政务服务的“加法 ”换取市场活力的“乘法”。这种以企业需求为导向、以数据共享为核心、以流程再造为关键的改革路径，为其他地区深化“放管服”改革、优化营商环境提供了有益借鉴，也彰显了通过政务服务创新推动经济社会发展的积极成效。

  2025-08-22

• 张家港软件产业园版权工作站启幕引领创新生态建设

  张家港软件产业园近日举行版权工作站揭牌仪式，此举旨在通过强化版权服务优化园区营商环境，增强招商引资竞争力，为区域经济高质量发展注入新动能。该工作站将构建集版权登记、保护、交易于一体的综合服务平台，成为江苏省创建版权示范园区的重要支点。 一、动员会议暨揭牌仪式现场概况 经开区创建江苏省版权示范园区领导小组负责人与张家港市版权主管单位代表共同为版权工作站揭牌。园区内逾50家软件及动漫企业代表列席会议，现场同步发布工作站服务手册及线上申报系统操作指南。工作站选址产业园创新服务中心3楼，内设版权咨询窗口、侵权取证室和作品登记自助服务区，形成"一站式"版权保护枢纽。 二、版权示范园区创建的战略背景 2023年国家版权局发布《版权工作"十四五"规划》，明确提出强化产业园区版权服务体系建设要求。张家港市作为全国县级市首个"全国版权示范城市"，已培育3家国家级版权示范单位。此次省级示范园区创建将聚焦软件代码、动漫形象、工业设计等数字经济核心领域，建立"作品确权-维权-用权"全周期服务体系。 三、工作站核心功能与发展规划 首期配置5名专职版权顾问，提供三项核心服务：为入驻企业建立知识产权管理台账；联合法律机构组建快速维权响应机制；搭建版权交易平台促进成果转化。未来三年将实施"百企护航计划"，重点针对中小微企业开展版权风险诊断，举办季度性版权实务培训。相关工作已纳入《张家港市数字经济高质量发展三年行动方案》保障体系。 四、产业赋能与区域辐射效应 工作站运行后预计将提升企业原创成果登记效率40%以上，软件著作权登记周期压缩至15个工作日。经开区管委会同步设立200万元版权维权援助基金，对涉外知识产权诉讼提供支持。通过建立长三角版权服务协作网络，目前已与苏州工业园区、无锡国家软件园达成版权互认协议，推动跨区域版权资源整合。 五、行业示范引领价值 张家港软件产业园汇聚68家数字经济企业，年均产生软件著作权超800项。版权工作站的设立标志着从单体企业保护向产业生态治理转型，其创新实践将为全省提供"四维一体"参考样本：政府引导与市场化运作结合的服务机制、全链条版权保护模式、数字版权存证技术应用标准、产业创新与版权转化互促机制。该模式已获省级主管部门专题调研并在2024年全省知识产权工作会议作经验交流。 六、长效机制与未来展望 版权工作站将实施"123"运行机制：每月开展1次企业走访，每季度召开2次联席协调会，每年发布3份行业版权态势报告。同步建设版权大数据监测平台，对网络侵权实施智能预警。在示范园区创建框架下，园区计划三年内推动企业版权质押融资规模突破亿元，孵化5个省级以上优秀版权转化项目，打造立足长三角辐射全国的数字版权服务高地。

  2025-08-22

• 张家港国税高效服务助推出口退税激增强外贸企业活力

  张家港市国税部门年初通过强化出口退税服务，办理退税金大幅增长，有效缓解企业资金周转困难，为招商引资创造优质营商环境。此举不仅提升外贸企业运行效率，还促进了区域经济结构的优化和转型发展，充分体现了税务系统在支持实体经济中的积极作用。 一、出口退税政策是支持外贸发展的关键举措，在国家推动外贸稳定增长的大背景下，张家港市国税系统积极响应上级要求，推行标准化审核流程。通过优化内部管理机制，该部门确保了出口退税审批的时效性和准确性，全年维持高审批率。针对企业的多元化需求，税务机关强化了数据对接与协调工作，确保各项退税指标精准落实，进而为企业开拓国际市场提供坚实的政策保障。 二、技术手段的深度应用显著提升了服务效率，张家港市国税部门全面推进数字化改革，实施出口退税"无纸化"申报系统。该平台集成电子签名和远程核验功能，企业只需在线提交资料，税务人员即可快速完成审核和反馈，大幅缩减处理周期。为配合企业实操，税务机关组织了多场在线培训活动，包括制作专业视频教程和设置即时通讯群组，帮助企业熟悉操作规范，成功实现一站式申报。 三、实际受益范围广泛推动企业能力升级，在张家港市超过四千户外贸企业中，出口退税的快速到账成为缓解短期现金流压力的重要支撑。许多企业反馈，高效的退税服务降低了运营成本，释放的资金可用于研发投入和市场拓展，加速产品创新和供应链优化。这不仅增强了企业在国际竞争中的应变力，还带动了上下游产业链的协同发展，形成良性循环的发展生态。 四、长远效应体现在招商引资与产业升级的双重驱动，张家港市国税部门的服务创新吸引众多外向型投资主体落户，增强了区域的商业吸引力。通过强化退税机制，税务机关助力企业减少合规性负担，为创新项目和技术引进创造有利条件。这有助于推动张家港由传统制造向高附加值产业转型，提升整体经济韧性，同时也促进了就业市场的稳定和地方税收的增长。 五、持续的机制优化与协同发展是未来方向，张家港市国税部门正紧密对接上级政策，动态调整退税服务模式。例如，在跨境贸易合规管理中引入大数据分析工具，实时监测企业需求与风险点，确保服务质量稳步提升。后续还将探索与其他政府机构的协作，打造综合性服务平台，为外贸企业提供更全面的扶持网络。 综上所述，张家港市国税系统的实践成果，彰显了税务服务在支持经济高质量发展中的核心价值。退税效率的提升不仅是短期提振措施，更是长效机制建设的体现，为招商引资增添新动能。这将持续赋能企业成长，并助推张家港建设成为具有国际竞争力的外贸枢纽。

  2025-08-20

• 苏州港城第三产业企业占比超五成 经济结构优化升级

  近年来，苏州港城持续优化营商环境，加大招商引资力度，推动产业结构不断升级。当前，当地企业总数突破3万大关，第三产业企业数量占比达54.3%，注册资本占比超六成，成为区域经济发展的重要支撑力量。 一、产业结构呈现“三二一”格局，第三产业主导地位凸显 苏州港城作为长江经济带重要节点城市，近年来产业结构调整成效显著。从企业数量看，第三产业企业已超过企业总数的半数，第二产业企业占比约45%，第一产业企业占比不足1%，形成“三二一”的产业发展格局。在注册资本方面，第三产业以1202.19亿元的规模占据总额的62.42%，反映出该领域资本集聚效应明显，发展潜力持续释放。这种结构变化既源于当地制造业转型升级带动生产性服务业需求增长，也得益于生活性服务业品质提升对消费市场的拉动。 二、私营企业成市场主体主力，活力与韧性持续增强 在市场主体构成中，私营企业表现尤为亮眼。目前，苏州港城私营企业总数达2.7万余户，占企业总数的88.71%，注册资本总额超千亿元，成为推动经济增长、吸纳就业的核心力量。私营企业凭借灵活的经营机制，在第三产业各细分领域快速布局，从传统的商贸零售、住宿餐饮，到新兴的数字服务、科技研发，均展现出强劲的发展活力。特别是在“大众创业、万众创新”政策引导下，私营企业在技术创新、模式创新方面不断突破，为第三产业高质量发展注入新动能。 三、市场监管改革深化，营商环境优化助力产业发展 为支持企业发展，苏州港城市场监督管理部门立足职能，通过一系列改革举措降低市场准入门槛、提升服务效能。稳步推进“先照后证”改革，将审批程序从事前审批转向事中事后监管，减少企业开办环节；落实“三证合一”“一照一码”登记制度，实现企业登记、税务登记、社保登记等多证整合，大幅缩短企业开办时间。这些改革不仅简化了办事流程，降低了制度性交易成本，还激发了市场主体投资热情，为第三产业企业数量增长和规模扩张提供了制度保障。 四、第三产业内部结构升级，现代服务业占比提升 苏州港城第三产业的发展并非简单的数量增长，而是伴随内部结构的持续优化。传统服务业不断提质增效，现代服务业加速崛起。在生产性服务业领域，物流仓储、科技服务、金融服务等行业发展迅速，依托当地港口优势和制造业基础，形成了“制造业+服务业”融合发展模式。例如，物流企业通过智能化改造提升运输效率，科技服务机构为制造企业提供技术研发、成果转化等配套服务，金融机构创新产品满足中小企业融资需求。在生活性服务业领域，电子商务、健康养老、文化旅游等新兴业态蓬勃发展，线上线下融合模式普及，服务供给更加多元化、品质化，满足了居民消费升级需求。 五、政策引导与产业布局协同，构建发展新优势 苏州港城立足区域发展定位，通过政策引导推动第三产业向高端化、集聚化方向发展。围绕“数字经济”“绿色经济”等战略，出台系列扶持政策，鼓励第三产业企业加大研发投入，发展平台经济、共享经济等新业态。同时，优化产业空间布局，打造多个现代服务业集聚区，引导相关企业集中发展，形成产业集群效应。例如，依托港口资源规划建设的物流产业园，吸引了多家国内外知名物流企业入驻，形成集运输、仓储、配送于一体的物流服务网络；在城区规划建设的科技服务园区，汇聚了一批科技孵化器、众创空间，为科技型服务业企业提供全链条服务。 六、第一产业稳定发展，第二产业转型支撑第三产业升级 虽然第一产业企业数量和注册资本占比均较低，但苏州港城始终重视农业基础地位，通过发展现代农业、智慧农业，推动第一产业与第三产业融合，如休闲农业、农产品电商等业态，为第三产业发展拓展了新空间。第二产业作为苏州港城的传统优势产业，近年来通过智能化改造、绿色化转型，对生产性服务业的需求持续增长，带动了研发设计、检验检测、供应链管理等服务业发展。这种“二产”与“三产”的良性互动，形成了产业协同发展的良好生态，为第三产业持续增长提供了坚实支撑。 七、未来发展展望：持续深化改革，释放第三产业潜力 展望未来，苏州港城将继续以优化营商环境为抓手，深化“放管服”改革，进一步降低市场准入门槛，提升政务服务便利化水平，吸引更多优质企业和资本流入第三产业。同时，聚焦现代服务业重点领域，加大政策支持力度，推动数字技术与服务业深度融合，培育更多新业态、新模式。通过持续推动产业结构优化升级，苏州港城有望进一步巩固第三产业主导地位，为区域经济高质量发展注入更强动力。

  2025-08-19

• 港城电商新势能：108户市场主体赋能数字经济高地

  张家港以优化营商环境为引擎，创新招商引资模式，通过政策扶持与精准服务吸引电商产业聚集。当地多措并举培育电商生态，在强化主体培育、规范市场秩序的同时，深度激发数字经济活力，为区域高质量发展注入新动能。 一、构建三位一体扶持体系，降低创业门槛 张家港统筹政策资源形成扶持闭环： - 准入机制创新：推行电子化注册登记系统，简化食品经营、跨境电商等13类许可备案流程，企业设立平均耗时压缩62%； - 靶向能力提升：分行业举办跨境选品、直播运营等实训课程，覆盖农产品深加工、轻工制造等本土特色产业，参训企业获客成本降低37%； - 载体扩容提质：改造保税区闲置仓库建成电商孵化基地，提供物流分拣、云存储等共享设施，入驻初创企业享受首年租金减免。 二、打造全链条监管机制，筑牢安全防线 聚焦网络交易关键环节实施动态治理： - 智能监测体系：对订单超万单/月的平台实施流量异常预警，运用AI图像识别筛查侵权商品，年内拦截假冒机电设备、仿冒服饰等高风险商品89件； - 信用分类管理：建立经营主体红黑名单制度，3513家网站电子标识公示率达90%，消费投诉响应速度提升至48小时内； - 维权闭环响应：设立异地消费纠纷云端调解室，落实"七日无理由退货"预赔付资金池制度，消费者满意度达96.2%。 三、强化区域产业协同，激活集群效应 - 制造业数字化赋能：推动五金工具、纺织面料等优势产业带开展柔性供应链改造，32家制造企业通过电商渠道实现库存周转率提升28%； - 跨境通道建设：开通至东南亚包机航线，试点"市场采购+跨境电商"通关模式，中小企业出口单票物流成本下降40%； - 农旅融合突破：开发"长江优品"区域公用品牌，带动水蜜桃、长江蟹等生鲜产品冷链直销，乡村旅游类店铺年营收增幅达215%。 四、构建可持续发展生态 张家港正实施电商产业跃升三年计划： - 筹建数字经济产业基金，重点扶持人工智能选品、智能仓配等项目； - 探索区块链技术应用于交易存证领域，建设长三角电商可信交易示范区； - 搭建产学研平台，联合高校培养复合型运营人才梯队，计划三年输送专业人才超2000名。 治理启示 张家港的实践印证了数字经济治理的黄金法则：降低制度性交易成本可激发市场主体活力，而动态化风险防控体系则是可持续发展的基石。其"放管结合"模式为县域经济数字化转型提供了可复制的治理样本，在促增长与防风险的平衡中展现了治理现代化的深层价值。

  2025-08-18

• 张家港保税区"超级冰库"亮相上海 冷链产业招商引资质效双升

  在长三角一体化战略推动下，张家港保税区近日在上海成功举办温控产业园专题推介会，通过招商引资吸引12家产业链龙头企业签约合作。这座总投资6亿元、占地8万平方米的现代化冷链枢纽，将显著提升长三角地区生鲜产品储运能力，标志着区域冷链物流产业迈入集约化发展新阶段。 一、冷链产业迎来基础设施升级 张家港保税区建设的温控产业园采用国际领先的智能温控系统，可实现零下60℃至15℃的全温区覆盖。项目建成后将提供仓储、加工、检验等一体化服务，有效解决传统冷链断链损耗问题。数据显示，国内生鲜产品流通损耗率较发达国家高出10%，该园区运营后预计可降低区域内相关损耗30%以上。 二、区域优势培育产业集聚效应 作为长江流域重要枢纽港，张家港保税区已形成冻品进出口产业集群。2023年该口岸冷冻肉进口量突破12万吨，创下省内口岸历史新高。此次签约企业涵盖冷链装备制造、数字物流平台等细分领域，将进一步完善从港口到餐桌的全程冷链体系。园区特别设置保税仓储专区，为进口冻品提供通关、检疫、保税等一站式服务。 三、政策赋能驱动行业标准化发展 当地出台专项规划支持冷链基础设施建设，对采用光伏制冷等绿色技术的企业给予税收优惠。园区同步建设质量追溯平台，通过物联网设备实时监控货品温湿度数据。这种"硬件+软件"的模式，正推动行业从传统冷库向智慧供应链服务中心转型。 四、市场扩容催生新业态机遇 随着消费升级和跨境电商发展，2023年全国冷链市场规模已达1583亿元。张家港项目创新性规划了预制菜加工区，可对接上海等消费市场的即时配送需求。专家指出，这种"产地仓+销地仓"的联动模式，能缩短生鲜商品流通环节，提升长三角城市群冷链服务半径。 该项目的实施将强化张家港在长三角冷链物流网络中的节点功能，其首创的"保税+冷链"融合模式，为区域现代服务业高质量发展提供了新范式。未来园区还将拓展医药冷链等高端领域，持续放大产业协同效应。

  2025-08-18

• 张家港工商联“民企二代”成长研究获全省工商联系统调研二等奖

  作为民营经济活跃地区，张家港始终将优化营商环境、助力招商引资作为重要工作。近日，张家港工商联会员服务科撰写的《张家港市“民企二代”成长对策研究》获江苏省工商联系统2014—2015年度优秀调研成果二等奖，该成果为当地非公企业传承与青年企业家培育提供了有力参考，进一步夯实了招商引资和企业发展的人才基础。 一、民营经济传承：张家港发展的时代命题 张家港作为江苏民营经济强市，非公企业贡献了全市过半的GDP、税收和就业，是推动区域经济发展的重要力量。随着市场经济进入转型期，早期创业的“民企一代”逐步面临年龄增长、精力有限等问题，企业传承成为关乎经济持续稳定发展的关键议题。“民企二代”作为企业未来的掌舵者，其成长质量直接影响企业转型升级成效，也关系到张家港招商引资环境的吸引力——只有建立完善的企业传承机制，才能让外来投资者看到当地民营经济的发展韧性和可持续性。 二、深入调研：解码“民企二代”成长的优势与压力 2014年，张家港工商联聚焦“民企二代”成长这一课题，组织力量开展专题调研。调研团队通过文献梳理、案例分析和实地走访，结合对当地部分“民企二代”的问卷调查，系统分析了年轻一代的群体特质。从优势看，“民企二代”普遍具有较高学历，熟悉互联网思维和新技术应用，对市场趋势的敏感度较强；但同时，他们也面临多重压力，包括超越父辈成就的心理负担、代际管理理念差异带来的内部磨合难题，以及市场竞争加剧、产业升级加速带来的经营挑战。这些实证分析为后续对策制定提供了扎实依据。 三、四维对策：构建“民企二代”成长支持体系 基于调研发现，该研究从四个维度提出系统性建议。在政府层面，建议加强政策引导，将“民企二代”培育纳入地方人才发展规划，通过搭建交流平台、提供创业扶持等方式，为其成长创造良好政策环境；第三方组织层面，倡导行业协会、培训机构等发挥桥梁作用，开展定制化培训、导师辅导和跨界交流活动，帮助“民企二代”提升综合能力；“民企一代”层面，呼吁老一辈企业家转变观念，适度放权，通过“传帮带”帮助年轻一代积累实战经验，同时尊重其创新想法；“民企二代”自身层面，则强调要主动学习、深入基层，在继承企业精神的基础上，结合时代需求推动管理创新和技术革新。 四、成果获奖：彰显调研价值与工商联工作成效 此次江苏省工商联系统优秀调研成果评比，经过各地推荐、市级初评、省级审议和主席常务会议研究等多环节严格筛选，全省共52篇成果获奖。张家港工商联的这项研究凭借选题针对性强、分析深入、对策务实，成功入选二等奖。该成果不仅为张家港本地“民企二代”培育工作提供了操作指南，其提出的四维支持体系也为全省其他地区解决类似问题提供了借鉴。作为联系非公经济人士的桥梁纽带，张家港工商联始终将服务企业、助力发展作为核心任务，此次获奖是对其工作专业性和实效性的充分肯定，也将进一步推动当地在优化营商环境、强化人才支撑、促进招商引资等方面取得更大成效。

  2025-08-18

• 塘桥打造智慧镇域新样板：有线项目开启便民服务新篇章

  张家港市塘桥镇启动有线智慧镇项目建设，此举旨在通过广电网络数字化升级提升基层治理能力与居民生活品质，为区域招商引资环境优化注入智能化动力。该项目作为全市首个镇级智慧化样板，聚焦本地化信息整合与服务下沉，着力构建覆盖全镇的智慧服务体系。 一、项目建设核心聚焦本地化服务集成 "有线智慧塘桥"区别于传统信息化工程，其技术框架以强化镇域特色服务为主导。通过改造2.5万户居民终端设备，系统构建四大功能模块：本地信息发布平台设置政务民生类栏目集群，涵盖区域动态、党建文化等八个特色板块；系统集成平台融合应急广播与安防监控功能；互动点播平台提供文化服务资源；智慧家庭平台打通远程医疗等生活场景。平台架构舍弃省级通用模板，全部采用定制化开发模式。 二、技术支撑体系实现多网融合协同 项目依托光纤网络与5G混合组网技术，突破传统广电网络单向传输瓶颈。技术架构实现三大创新：首先建立镇级数据中台，整合社保、民政等7个部门接口；其次部署边缘计算节点，保障高并发访问响应速度；最后采用国密加密模块确保用户隐私。值得注意的是，该体系预留了未来接入城市级物联感知设备的扩展能力。 三、惠民服务场景重塑生活交互模式 智慧家庭终端赋予电视媒介全新功能定位。在医疗健康领域，居民可通过大屏预约市级医院专家号源；教育服务整合辖区学校课程资源库；生活缴费系统对接水电燃气等公共服务单位。数据显示，测试阶段用户每日使用频次中，政务查询占43%，影视点播占31%，智慧医疗功能使用率周增幅达27%，印证"看电视"向"用电视"的服务转型实效。 四、综合治理能力提升安防保障层级 通过加载社区安防系统，项目在镇域公共安全领域建立三重防御机制：住宅区监控统一接入镇综合治理中心；广场热点区域部署AI行为识别摄像头；家庭终端绑定紧急呼叫功能。在春季防汛演练中，应急广播启动时效较传统手段压缩85%，联动安防监控自动生成隐患点热力图。 五、项目示范效应推动全域智慧升级 作为张家港智慧镇建设首例，塘桥项目确立三大标准规范：制定镇级数据采集安全规范；发布终端设备适老化改造标准；建立多部门信息协同机制。全市后续有6个乡镇启动方案申报，其中3个已完成技术方案评审。项目建设方透露，二期工程将重点开发智慧农业数据模块与商圈服务系统。 该项目建设周期设定为18个月，技术验收通过后将开展居民数字化素养专项培训。根据部署规划，年内拟完成全镇85%区域终端覆盖，形成可复制的"塘桥范式"智慧建设标准体系，为长三角县域城镇数字化转型提供实践样本。

  2025-08-18

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